У ЄС загострюється суперечка щодо правил “Made in Europe” для батарей

Європейські екологічні та промислові асоціації закликали керівництво ЄС не піддаватися на тиск автоконцернів і не відкладати вдруге запровадження правил походження для батарей у межах Угоди про торгівлю та співпрацю між ЄС і Великою Британією (EU-UK TCA). На їхню думку, нове послаблення зруйнує довіру до промислової політики ЄС та концепції “Made in Europe”.

У 2021 році Євросоюз узяв курс на формування власного ланцюга створення вартості для батарей. У межах TCA було закладено вимогу: щоб електромобілі отримували безмитний доступ на ринок Великої Британії, вони мають використовувати батареї та катодні матеріали європейського виробництва. Це створило ринковий стимул інвестувати в заводи з виробництва матеріалів у ЄС та Британії.

Однак автовиробники Європи не поспішали підтримувати такі інвестиції. З їхньої ініціативи у грудні 2023 року ЄС і Велика Британія погодили одноразове трирічне відтермінування дії жорсткіших правил походження, пояснюючи це потребою дати ланцюгу постачання більше часу на розвиток. У спільному рішенні було прямо зазначено, що подальше відтермінування не розглядатиметься, а можливість змінити правила до 2032 року обмежили. Тодішній віцепрезидент Єврокомісії Марош Шефчович пообіцяв бізнесу “правову визначеність”.

Тепер, за кілька місяців до набуття чинності постійними правилами, європейські автовиробники знову просять перенести строки, стверджуючи, що батарейний ланцюг постачання в ЄС нібито ще не готовий. Це дозволило б їм і надалі закуповувати дешевші китайські матеріали та одночасно зберегти безмитний доступ до ринку Великої Британії, тоді як економічна доцільність інвестицій у європейських постачальників опинилася б під загрозою.

Автори звернення наголошують, що підприємства зробили мільярдні вкладення, спираючись на обіцянки політиків, що відтермінування буде одноразовим. За даними асоціації RECHARGE, європейські постачальники вже нарощують виробництво ключових катодних матеріалів: до 2027 року потужності в ЄС мають сягнути 121 000 тонн, тоді як для виконання вимог TCA попит оцінюється у 52 000–75 000 тонн. Тобто виробничих потужностей має бути достатньо, за умови що автовиробники почнуть купувати європейські матеріали.

У листі підкреслюється, що спосіб, у який Єврокомісія поводитиметься з правилами TCA, стане тестом для всієї майбутньої промислової політики ЄС, зокрема для запланованого Industrial Accelerator Act. Нова відстрочка, на думку авторів, завдасть серйозного удару по інвестиційній привабливості Європи: компанії замисляться, чи варто будувати заводи там, де правила, які мали гарантувати попит, змінюють у момент, коли вони починають діяти.

Підписанти наполягають, що з 2027 року постійні правила походження за TCA мають запрацювати без нових винятків — не лише заради розвитку повноцінного батарейного ланцюга в Європі, а й задля збереження виробництва, робочих місць і економічної стійкості регіону.